一、发展目标
(一)总体目标：2010年，把乐山建成四川经济强市、国际旅游城市，实现经济社会协调发展，努力实现新的跨越。
(二)经济增长目标：国内生产总值年均增长速度高于全省平均水平，“十五”期间确保9% 以上， “十一五”期间确保11%以上。人均国内生产总值2005 年达到当年全省平均水平，2010年达到当年全国平均水平。经济质量和效益明显提高，财政收入年均增长速度比国内生产总值增速高1－2个百分点。
(三)结构调整目标：加大所有制结构调整力度，大力发展非公有经济。经济结构战略性调整取得较大进展，市场竞争力明显增强。一、二、三产业增加值的比例由目前的25:44:31调整到2005年的18:46:36，到2010年的11:48:41。努力培育壮大电子工业、医药工业、建筑装饰材料工业和旅游业四大支柱产业。区域经济特色明显。城市化水平由目前的23％提高到2005年的31％，2010年达到40％。
(四)生态建设目标：生态环境明显改善，5 年初见成效，
10年大见成效。2005年森林覆盖率达39％，中心城区绿化率达47%。2010年森林覆盖率达42%，中心城区绿化率达50%。 中心城区和峨眉山市空气质量稳定在Ⅰ级。
(五)社会发展目标：城镇居民人均可支配收入2005年达到当年全省平均水平，2010年赶上当年全国平均水平，农民人均收入2005年赶上当年全国平均水平。人口自然增长率控制在7‰以内，城镇登记失业率控制在4％以内，养老、失业、医疗保险和社会救助等社会保障体系基本健全。科技、教育、文化、卫生、体育水平明显提高，各项社会事业全面发展。2010年，全市基本实现宽裕型小康。
二、发展重点
(一)加快基础设施建设
1、交通建设。以公路建设为重点， 同时加强水运航道、码头、旅游机场、铁路等的建设，形成水陆空并举，以乐山城区为中心，各区、市、县城为节点，主要车站、港口、码头和机场为枢纽，国省干线公路为骨架，县乡村道路为网络的综合交通运输体系。“十五”期间，重点抓好大件码头和岷江乐山段航道整治、省道305线乐山至夹江黄土埂段改造和组团城市5条快速通道等项目的建设。努力争取建成乐山旅游机场。争取国家投资建设乐宜高等级公路、峨眉山至自贡铁路和扩建改造乐山火车站、峨眉火车站。
2、水利建设。加强三江流域治理，重点抓好三江防洪堤护岸的巩固，提高防洪能力，加快农村水土保持项目建设。加强水利基础设施建设，重点抓好病害水库整治，扩大有效灌溉面积，争取到2010年有效灌溉面积达到196万亩。近期， 重点抓好岷江下游乐山段工程立项建设。
3、“四网”建设。电网：争取在2005年前， 完成城乡电网改造和建设计划，形成一个供电可靠、运行安全、结构合理的供电网络，马边彝族自治县、金口河区实现电气化。气网：“十五”期间，新建和改造管网300公里， 大多数区县城区基本实现气化。水网：到2005年，县以上城市供水普及率达到98％，乡镇供水普及率达到80％。信息网：满足社会信息化和国民经济发展的需要，力争到2005年，建成高速、宽带、安全的多媒体数据网络，电子邮政商务覆盖各区市县。通信网的规模和能力超过当时全国平均水平。乐山中心城区实现互联网、广播电视网、电信网“三网”互联。全市广播电视覆盖率达到98％以上。
(二)加强生态环境建设与保护
1、抓好天然林保护工程。按照“停、造、转、 保”的总体要求，抓好446万亩天然林资源保护， 认真落实国家天然林保护工程各项政策。到2005年，实现荒山造林50万亩，封山育林116万亩。治理水土流失面积500 平方公里， 减少泥沙流失2000万吨／年以上。
2、推进退耕还林(草)工程。坚决贯彻中央“退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策，突出重点，全面推进。到2010年完成退耕还林还草153万亩，其中： 2005年，退耕还林83万亩，首先解决三江流域、干线公路、陡坡耕地的退耕还林；2006－2010年，完成退耕还林70万亩，全面完成退耕还林任务。坚持生态效益与经济效益相统一，切实抓好农村能源建设，加快发展沼气，开发新能源，妥善解决农民吃饭、增收、烧柴等实际问题。
3、加强生态综合治理。坚持按流域统筹规划，集中成片，综合治理原则，尽快启动部份区县的生态综合治理工程，带动全市生态环境综合治理，为建立长江上游生态屏障发挥积极作用。
4、抓好环境保护工作。 重点抓好岷江流域水质改善和工业企业污染物达标排放工作。加快中心城区、峨眉山、夹江县的油改气、煤改气工程，控制大气污染。抓好城市垃圾、污水处理。
(三)推进经济结构战略性调整
1、农业结构调整。 把农业结构战略性调整作为农业和农村经济发展新阶段的中心任务，以农民增收为核心，以优化品种结构为切入点，以投入机制为保障，推动农业区域结构和农村产业结构调整，全面提高农业市场化程度，缩小城乡居民收入差距。到2005年，优质稻面积达到60％以上，优质茶面积达到70%以上，优质油菜面积达到80％以上， 粮经饲面积比例由目前的70∶20∶10调整为40∶30∶30。加快区域结构调整，围绕林竹、畜牧、蔬菜、茶叶四大主导产业，形成城郊和平坝、丘陵、山区三类各具特色的农业区域。大力发展畜牧业，加快草食牲畜发展，到2005年，实现畜牧业产值占农业总产值的50％，畜牧业中非猪产值占50％，畜牧业新增收入在农民增收部份中占50％。调整、提高和发展乡镇企业，促进农村劳动力转移，农村工业产值年均增长15%以上。 抓住国家实施“天保”工程、退耕还林工程、生态综合治理工程的机遇，加快330 万亩工业原料林基地建设。大力发展观光农业、生态农业、创汇农业。积极推进农业产业化经营，采取培植“龙头”企业和发展“五专”组织等有效形式，带动全市农产品深度加工和储藏、保鲜、运销。加快农业信息网络和农业气象服务体系建设，努力开拓农产品市场，下大力搞活流通。用高新技术改造传统农业，加快农业综合开发科技示范园和畜牧、林业、粮食三大优良种子基地建设，在品种更新、农产品加工、节水农业、植被恢复等方面大力引进新技术，加速实现传统农业向现代农业的跨越。抓好社会主义新农村建设。
2、工业结构调整。实施科技创新战略，促进工业结构优化升级，重点培育电子工业、医药工业、建筑装饰材料工业等三大工业支柱产业。
电子工业。重点抓好从电子原材料的工业硅、多晶硅、单晶硅、硅外延片等产品到电子元器件、用户光缆、带状光缆产品以及消费类电子产品和投资类电子产品产业链的发展。抓好1.5万吨工业硅和1000吨多晶硅项目，延伸开发500吨单晶硅及切磨抛光生产线项目。抓好乐山－菲尼克斯三期、四期工程。把乐山建成具有世界先进水平和产业规模的硅材料基地和卓越的半导体元器件基地。
医药工业。扩大抗生素原料药品和大输液生产规模。以长药股份公司、蜀乐药业公司、中西制药公司为骨干，重点抓好头孢菌素、利福喷丁、依维菌素为主的抗生素及其制剂工程，以植酸酶基因工程为核心产品的生态农药及动物保健药品工程，脂质体、渗透泵等新型药物制剂技术等项目的建设与开发。围绕中药现代科技产业(四川)基地，建设具有乐山优势的标准化药材种植和以中药材为主要原料的中成药品生产基地。努力培育一批具有高科技、高附加值、高效益的中成药产品，努力形成中药材种植加工产业链。
建筑装饰材料工业。根据国家“总量控制，结构调整”的要求，以金顶公司和吉象公司为龙头，以夹江为基地，加快发展新型建材及装饰材料。重点抓好金顶公司新型干法水泥熟料、嘉华公司特种水泥项目的建设；抓好吉象公司10 万立方米中密度纤维板及其下游产品的开发生产和方舟公司4 万吨新型铝型材项目建设。扩大墙地砖生产能力的同时，提升产品档次，大力推进西南建陶基地建设。发挥资源优势，大力发展水电、高耗能和造纸工业。加快马边河流域和官料河流域电站梯级开发，分别实现装机总规模26万千瓦和25万千瓦。支持高耗能工业项目的发展。依托现有基础，加快造纸业发展，力争2010年前形成25万吨的造纸规模。
积极改造传统产业。采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力改造冶金、机械设备、食品饮料、制革工业等传统产业。
3、区域经济结构调整。 抓好市中区--峨眉山市--夹江县三角地区的发展。依托三条骨干通道，围绕支柱产业，统一规划，布局一批重点项目，增强全市经济支撑力。沙湾区、五通桥区、井研县、犍为县、沐川县要进一步发挥自身优势，发展特色经济，加快经济发展。积极扶持峨边彝族自治县、马边彝族自治县、金口河区等贫困山区和民族地区经济发展。
4、发展以旅游为主的第三产业。解放思想， 统筹规划，加大旅游支柱产业的培育，实行开发与保护并重，把乐山大佛─峨眉山“世界双遗产”建成世界旅游精品，积极发展各具特色的区县旅游。进一步理顺旅游管理体制。改善旅游软硬环境。加强旅游市场管理。培植发展旅行社，提高组团接待能力。切实抓好乐山特色的旅游商品开发。依托自然风光、人文景观、增加旅游文化内涵，实现观光型旅游向观光旅游与度假旅游并重的转变，把乐山建成在国际旅游市场上有较高知名度、较大吸引力、较强竞争力的国际旅游城市。到2010年，全市接待国内外游客800万人次以上， 努力提高旅游业对国内生产总值的贡献率。
加快发展房地产、金融、证券、保险、信息咨询、电子商务等新兴第三产业，大力培育中介机构和要素市场，积极发展各类社会化服务组织，努力促进第三产业快速发展。
5、推进城市化进程。发挥中心城区“森林在城市中，城市在山水中”的独特优势，加强城市绿心的保护和江河污染治理，把乐山建成山水园林城市、人居环境典范城市。大力建设新区，积极改造旧城，精雕细刻城市中心，发展壮大城市规模，强化城市管理，形成鲜明的城市个性特色，进入全省大城市行列。城市环境质量明显提高。
加快小城镇建设步伐。重点规划建设具有区域特色的重点集镇和中心村，配套改革户籍、土地、用工管理制度，积极引导农村劳动力向非农产业和小城镇转移，争取5 年增加建制镇25个，扩大省级小城镇建设试点25个，扩大市级小城镇建设试点25个。 |
